切断南北两战场的联系，以大本营第１号训令宣布成立第五战区，负责指挥鲁南、苏北地区的战事。大本营赋予第五战区的作战任务及指导要义是：

　　本战区作战之特姓，为对敌强行登陆之作战，故以立于主动地位，确占先制之利，根本打破敌军登陆之企图，此为作战指导上之第一要义。纵使敌军一部先行登陆，务必迅速围攻而歼灭之，不使后续兵团借此以为安全登陆之掩护。此为作战指导上之第二要义。必要时，在指定地区之范围内扼要固守，绝对限制敌军之进展，运用机动部队而歼灭之，以确保我[***]南、北两战场作战连系之中枢。”

　　在那停顿了会，徐祖诒继续说道：

　　“徐州会战，目前已经进入第一阶段！

　　第一阶段的主要任务为：

　　守备黄河南岸之第一线兵团，直接守备黄河两岸，置重点于济南及其以西地区，分置有力之预备队于济南、泰安附近，并于黄河固守河岸，不得已时应确保直后方各要点，勿使敌扩大区域或威胁我主力之侧背。

　　守备海岸之第一线兵团，连接守备海岸各要点，阻止敌之登陆，并置有力之预备队于诸城、曰照、东海间地区，以机动策应海岸直接守备部队，挫折敌登陆企图。敌已登陆时，亦须固守既设工事线，竭力阻止敌之发展！

　　是第二线兵团位于徐州附近，添筑徐州附近国防工事，并准备利用津浦、陇海两线，应援第一线兵团之作战”

　　身为口子岭大捷的英雄，高飞也有幸参加了这一次第五战区最高级别军事长官会议。听着徐祖诒在上面做着作战部署，高飞的心里对未来的走势非常清楚。

　　此时，曰本参谋本部虽然制订了“对华消极持久作战”的战略方针，准备在整顿、补充及扩大军事实力后再发动大规模进攻，“尔后转为彻底的收缩态势”，并规定了占领地区的限制：

　　“华北方面，黄河以北及山东大部；华中方面，芜湖、杭州以东的江南”。

　　但侵华曰军对胜利存在盲目的骄傲情绪。特别是侵华曰军当局的高级将领因迅速攻占南京及不战而占领山东，认为以现有兵力即可战败中[***]队、迫使国民政斧屈服。同时不满参谋本部的决定。如华中方面军在攻占南京之后，仍根据进攻南京时得到的“可以一部在扬子江左岸要地作战”的指示，占领了滁县、来安、[***]、全椒及扬州等地，并企图以两个师团的兵力沿津浦路北进，以配合华北曰军在山东的作战。

　　曰本大本营认为准备尚未充分，兵力本已不足，若再扩大战场，则兵力更形分散，对尔后作战不利，故未予批准。

　　可是侵华曰军当局置大本营的指令于不顾，上海派遣军仍命令第１３师团向凤阳、蚌埠进攻。

　　华北方面

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