，占城，暹罗，下港，加留吧，大泥，苏禄……这些当地的汉人海商组织起来。
如何把这些人纳入朝廷的管控之中，不是朝廷一句话这些人就会听的。
不把这些人说服，这些人凭什么交税？
而说服他们，朱翊钧需要投入钱财，需要逐一说服他们，至少十年之功才可能见效。
先不说朱翊钧等不等的及，关键是朱翊钧没钱，朝廷更没钱。
地方拖延的税款，不少地方越积越多，已经拖到万历二十余年后才可能缴清的程度。
一环扣一环，先不论有没有钱，朝廷会准许投入吗？不见得。这都需要自己一步一步来。
要想发展，先打好自身根基。
现在的大明，就像一个漏斗。
不把这个漏斗封住，不管多少财富，都会从漏斗中消失殆尽。
他知道一口气吃不成胖子，现阶段只想让这个漏斗的洞口不要继续变大，维持现状就好。
张居正才出了个考成法，想不到就这么困难。
朱翊钧把张居正，吕调阳，张四维招来。把一本折子递给了他们三人传阅。
折子上，指责考成法不为臣民考虑，执意求成，不顾实际，乃恶法。
并附了一首诗，竟然向皇上叫屈。
“嘒彼小星，三五在东。肃肃宵征，夙夜在公。寔命不同！嘒彼小星，维参与昂。肃肃宵征，抱衾与稠。寔命不犹！”
“好一个日夜当差，好一个疲于奔命，好一个自伤苦劳。”
“张师傅，寔命不同，寔命不犹。这两句是何意，朕倒是不懂了。”
张四维听闻，上前解释说，“此乃妄言，皇上不必理会。”
因为新进入阁，此人还是第一次以阁臣的身份私下面圣。
朱翊钧不反对张四维入阁，但是前提得是张居正的本意，而不是其为形势所迫。
“懈怠公事，只晓得喝花酒吹牛皮，满朝官员什么德性，以为朕不懂！
竟敢阴阳怪气指责先生，说什么命运好而已的胡话。
先生的本事，比他们这些人强十倍，百倍！此人侮辱内阁元辅，必须严惩。”
“如何能因言施罪，请皇上收回成命。”
涉及自身，虽然那官员对自己言语冒犯，作为内阁元辅，张居正为了自己的名声着想，首先出来求情。
“先生不必为这等人辩解，朕意已定。”
六科给事中，都察院御史，定额两百人。稽查六部百司，巡视全国州府各地，大小事都可监管。
京城不算勋贵武官，不论品级大小，有京官两千余人。
这两千余人，延伸至全国，仿佛一张蜘蛛网，牵一发而动全身。
原本，大家按部就班，日复一日的遵循祖制即可。
张居正的考察法，打破了大家的平静。
张四维忍不住，开始谏言。
“考成法之事，虽是公心，督促官员不得懈怠公事，但年关以至，六部有一半官员逾期，如今人心慌慌，反而耽误不少事情。”
张四维内心，并不反对考成法，但是太严苛太不切实际。
京官穷，维持体面都难，上下达成默契，地方接受豪强的好处，对豪强偷税漏税睁眼闭眼，京官则接受地方孝敬。
如今积弊已久，多朝下来，为之习以为常。
所以各地粮税不能收足，已成惯例。如今考成法却要求各地必须收足。
这就是恶法了！
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